ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2009 г. N 87

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития государственной гражданской службы Самарской области на 2009 - 2013 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на аппарат Правительства Самарской области (Бендусова).
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

Губернатор
Самарской области
В.В.АРТЯКОВ

Утверждена
Постановлением
Губернатора Самарской области
от 21 сентября 2009 г. N 87

ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ
(далее - Программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ    -  Программа      развития      государственной
                             гражданской службы Самарской области на 2009
                             - 2013 годы

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ             -  Федеральный   закон    "О    государственной
РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ         гражданской службе Российской  Федерации"  и
                             Указ Президента Российской Федерации  от  10
                             марта  2009  года  N  261   "О   федеральной
                             программе "Реформирование и развитие системы
                             государственной службы Российской  Федерации
                             (2009 - 2013 годы)"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ           -  аппарат Правительства Самарской области
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ

ОСНОВНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ      -  государственные органы Самарской области
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ            -  совершенствование     процесса      развития
                             государственной гражданской службы Самарской
                             области;
                             создание модели  управления  государственной
                             гражданской   службой   Самарской   области;
                             формирование        высококвалифицированного
                             кадрового      состава       государственной
                             гражданской службы Самарской области

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ          -  совершенствование      правовой       основы
                             государственной гражданской службы Самарской
                             области;
                             разработка  и  внедрение  модели  управления
                             государственной     гражданской      службой
                             Самарской области;
                             формирование       системы       мониторинга
                             общественного   мнения   об    эффективности
                             деятельности   государственных   гражданских
                             служащих Самарской области;
                             развитие механизма предупреждения  коррупции
                             и разрешения конфликтов  на  государственной
                             гражданской   службе   Самарской    области;
                             создание   системы   контроля   деятельности
                             государственных     гражданских     служащих
                             Самарской  области  со  стороны   институтов
                             гражданского общества;
                             упорядочение  и   конкретизация   полномочий
                             государственных     гражданских     служащих
                             Самарской    области,     закрепленных     в
                             должностных регламентах;
                             выработка оптимальной системы взаимодействия
                             институтов гражданского общества  и  средств
                             массовой   информации   с   государственными
                             органами  Самарской   области,   исключающей
                             возможность неправомерного  вмешательства  в
                             деятельность   государственных   гражданских
                             служащих         Самарской          области;
                             совершенствование механизма, обеспечивающего
                             соблюдение гражданскими служащими  Самарской
                             области    общих    принципов     служебного
                             поведения;
                             совершенствование деятельности  комиссий  по
                             соблюдению требований к служебному поведению
                             и урегулированию конфликта интересов;
                             совершенствование  практики   предотвращения
                             конфликта интересов, в том числе после ухода
                             гражданского  служащего  с   государственной
                             гражданской   службы   Самарской    области;
                             совершенствование    процедуры    проведения
                             служебных       расследований        случаев
                             коррупционных    проявлений    со    стороны
                             государственных     гражданских     служащих
                             Самарской области;
                             регламентация      вопросов,      касающихся
                             совершенствования    структуры     денежного
                             содержания   и    оптимизации    пенсионного
                             обеспечения на  государственной  гражданской
                             службе Самарской области;
                             реализация    комплекса    мероприятий    по
                             противодействию коррупции на государственной
                             гражданской   службе   Самарской    области;
                             внедрение   в   практику   кадровой   работы
                             государственных  органов  Самарской  области
                             правила,   в    соответствии    с   которыми
                             длительное,   безупречное   и    эффективное
                             исполнение  гражданским  служащим  Самарской
                             области   своих   должностных   обязанностей
                             должно в  обязательном  порядке  учитываться
                             при назначении его на вышестоящую должность,
                             присвоении  ему  классного  чина   или   при
                             поощрении;
                             совершенствование организационных и правовых
                             механизмов    профессиональной     служебной
                             деятельности   государственных   гражданских
                             служащих Самарской области в целях повышения
                             качества государственных услуг,  оказываемых
                             государственными органами Самарской  области
                             гражданам и организациям;
                             внедрение    эффективных    технологий     и
                             современных  методов   кадровой   работы   в
                             деятельность     государственных     органов
                             Самарской области, направленных на повышение
                             профессиональной компетентности и  мотивации
                             государственных   гражданских   служащих   и
                             обеспечение    условий    для     увеличения
                             результативности     их     профессиональной
                             служебной деятельности;
                             создание и внедрение механизмов  привлечения
                             на   государственную   гражданскую    службу
                             Самарской области наиболее квалифицированных
                             специалистов   и    внедрение    современных
                             механизмов  стимулирования   государственных
                             гражданских служащих;
                             формирование    и    реализация     программ
                             подготовки   кадров   для    государственной
                             гражданской  службы  Самарской   области   и
                             профессионального    развития    гражданских
                             служащих;
                             развитие       системы       дополнительного
                             профессионального                образования
                             государственных     гражданских     служащих
                             Самарской области;
                             совершенствование   системы   дополнительных
                             государственных гарантий на  государственной
                             гражданской службе Самарской области

СРОКИ И ЭТАПЫ                сроки реализации Программы:
РЕАЛИЗАЦИИ                   2009 - 2013 годы.
ПРОГРАММЫ                    Программа реализуется поэтапно:
                             I этап - 2009 - 2010 годы;
                             II этап - 2011 - 2013 годы

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ      -  развитие государственной гражданской  службы
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ         Самарской области в системе  государственной
                             службы Российской Федерации, создание модели
                             управления    государственной    гражданской
                             службой Самарской области;
                             внедрение  на  государственной   гражданской
                             службе   Самарской    области    эффективных
                             кадровых технологий;
                             повышение   эффективности    государственной
                             гражданской  службы  Самарской   области   и
                             результативности профессиональной  служебной
                             деятельности   государственных   гражданских
                             служащих

ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ         -  реализация      программных      мероприятий
ФИНАНСИРОВАНИЯ               осуществляется     за     счет      средств,
ПРОГРАММЫ                    предусмотренных на  финансирование  основной
                             деятельности органов государственной власти,
                             и не требует дополнительного финансирования

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ      -  совершенствование  нормативно-правовой  базы
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ         государственной гражданской службы Самарской
                             области;
                             создание     необходимых     условий     для
                             профессионального  развития  государственных
                             гражданских  служащих   Самарской   области;
                             разработка норм  и  правил  профессиональной
                             служебной этики государственных  гражданских
                             служащих Самарской области;
                             обеспечение    открытости    государственной
                             гражданской службы Самарской  области  и  ее
                             доступности     общественному      контролю;
                             реализация антикоррупционных мероприятий  на
                             государственной гражданской службе Самарской
                             области;
                             унификация  порядка  разработки  должностных
                             регламентов   государственных    гражданских
                             служащих Самарской области;
                             создание  и  внедрение  системы  показателей
                             результативности профессиональной  служебной
                             деятельности   государственных   гражданских
                             служащих         Самарской          области;
                             совершенствование     порядка      замещения
                             вакантных     должностей     государственной
                             гражданской  службы  Самарской  области   на
                             основе  конкурса,   обеспечивающего   равный
                             доступ граждан к государственной гражданской
                             службе;
                             совершенствование  механизмов   формирования
                             кадрового резерва, проведения  аттестации  и
                             ротации государственных гражданских служащих
                             Самарской области;
                             актуализация       содержания       программ
                             дополнительного            профессионального
                             образования   государственных    гражданских
                             служащих  Самарской  области   и   внедрение
                             современных  образовательных  технологий   в
                             процесс их обучения;
                             разработка    и    внедрение    в     работу
                             государственных  органов  Самарской  области
                             программы    и     индивидуальных     планов
                             профессионального  развития  государственных
                             гражданских  служащих   Самарской   области;
                             разработка    и    внедрение     современных
                             механизмов  стимулирования   государственных
                             гражданских  служащих   Самарской   области;
                             регламентация  и  реализация  дополнительных
                             государственных   гарантий   государственных
                             гражданских служащих Самарской области

КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ         -  контроль  за  ходом   реализации   Программы
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ         осуществляет аппарат Правительства Самарской
                             области

1. Содержание проблемы и порядок ее решения
программными методами

Система государственной гражданской службы Российской Федерации включает федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.
В Самарской области установлены правовые основы государственной гражданской службы Самарской области. На основе Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" принят Закон Самарской области "О государственной гражданской службе Самарской области", изменены и дополнены законы Самарской области, регулирующие вопросы организации и прохождения государственной гражданской службы.
В приложении к Закону Самарской области "О государственной гражданской службе Самарской области" закреплен реестр должностей государственной гражданской службы Самарской области, позволивший дифференцировать должности государственной гражданской службы по видам государственных органов, категориям и группам должностей.
На протяжении 2005 - 2009 годов был сформирован механизм правового регулирования государственной гражданской службы Самарской области, включающий в себя законы Самарской области, правовые акты Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативные правовые акты государственных органов Самарской области, посредством которых регламентированы важные аспекты государственной гражданской службы Самарской области: порядок подготовки должностных регламентов государственных гражданских служащих Самарской области, показатели эффективности и результативности их деятельности, порядок командирования гражданских служащих Самарской области, порядок предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска и поощрений государственных гражданских служащих и др.
Таким образом, в Самарской области заложены устойчивые правовые основы и урегулированы все основные вопросы государственной гражданской службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации. Действующие в Самарской области нормативные правовые акты изменяются и дополняются в соответствии с изменениями федерального законодательства.
Комплексный и перспективный характер развития государственной гражданской службы Самарской области обеспечивается постановлением Губернатора Самарской области от 11 сентября 2008 года N 104 "Об утверждении Стратегии кадровой политики в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области и мероприятий по реализации Стратегии кадровой политики в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области" (далее - Стратегия). В Стратегии отражены функции и задачи региональной кадровой политики Самарской области, направления ее развития. Органы государственной власти Самарской области обеспечивают реализацию Стратегии путем исполнения запланированных мероприятий, в том числе по реформированию государственной гражданской службы Самарской области.
В настоящее время развитие государственной гражданской службы Самарской области осуществляется не на основе юридической и организационной самостоятельности органа по управлению государственной гражданской службой, а кадровыми подразделениями государственных органов Самарской области.
Качественный и количественный состав государственных гражданских служащих Самарской области говорит о стабильности кадров государственных органов Самарской области.
На 1 января 2009 года количество государственных гражданских служащих Самарской области составило 3319 человек. Количество государственных гражданских служащих Самарской области в возрасте до 30 лет за последний год составило 679 человек, примерно равное количество государственных гражданских служащих находится в категории от 51 до 60 лет - 693 человека. Наибольшее количество государственных гражданских служащих находится в возрастной категории от 31 до 50 лет - 1919 человек. Только 43 государственных гражданских служащих находится в возрасте старше 60 лет.
Регулирование профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Самарской области осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Самарской области "О разработке и утверждении должностных регламентов должностных лиц, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Самарской области".
В настоящее время все гражданские служащие Самарской области осуществляют свою профессиональную служебную деятельность на основе должностных регламентов. Должностные регламенты государственных гражданских служащих Самарской области содержат показатели эффективности и результативности их деятельности.
В пределах действия федерального законодательства и законодательства Самарской области о государственной гражданской службе на территории Самарской области реализуются все предусмотренные законом кадровые технологии. Активно проводятся конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. В настоящее время в соответствии с требованиями действующего законодательства большинство должностей государственной гражданской службы замещается по конкурсу. Тем не менее конкурсные процедуры нуждаются в совершенствовании как с точки зрения внедрения критериев конкурсного отбора, так и реальной оценки претендентов на вакантные должности государственной гражданской службы Самарской области.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" в государственных органах Самарской области проводятся квалификационные экзамены, по результатам которых присваиваются классные чины. Применение данной процедуры позволяет реально оценить профессиональные знания и навыки государственного гражданского служащего, необходимые для присвоения ему классного чина.
Огромное значение в настоящее время уделяется проведению аттестации государственных гражданских служащих Самарской области. Аттестация призвана оценить соответствие государственного гражданского служащего занимаемой им должности, выявить необходимость повышения профессионального уровня государственного гражданского служащего, направления его на переподготовку и повышение квалификации.
Вместе с тем на государственной гражданской службе Самарской области имеются предпосылки к дальнейшему совершенствованию технологии аттестации и оценки персонала.
Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Самарской области осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 2 августа 2005 года N 201 "Об утверждении Положения о порядке формирования государственного заказа Самарской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих Самарской области органов исполнительной власти Самарской области и государственных органов Самарской области". Только в 2008 году 995 гражданских служащих Самарской области прошли переподготовку и повышение квалификации в образовательных учреждениях Российской Федерации и Самарской области. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих проводится в соответствии с количественными и качественными потребностями государственных органов Самарской области в обучении своих служащих.
На государственной гражданской службе Самарской области сформирован кадровый резерв. На основании Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Самарской области, утвержденного постановлением Губернатора Самарской области от 21 сентября 2005 года N 249, в каждом государственном органе Самарской области на конкурсной основе формируется кадровый резерв. Кадровый резерв является источником для замещения должностей государственной гражданской службы и ротации кадров. В настоящее время в кадровом резерве государственных органов Самарской области состоят 2825 человек.
Постановлением Губернатора Самарской области от 19 декабря 2008 года N 143 утверждена Программа формирования и подготовки резерва управленческих кадров в Самарской области, в соответствии с которой на шести уровнях управления формируются резервы управленческих кадров. Наиболее достойные представители Самарской области включены в кадровый резерв Президента Российской Федерации и Приволжского федерального округа.
Однако система формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Самарской области не лишена недостатков. Ощущается нехватка квалифицированных кадров в государственных органах Самарской области, отсутствует механизм ротации кадров.
Особое место в системе государственной гражданской службы Самарской области занимает программа антикоррупционных мероприятий. На основе федерального законодательства о противодействии коррупции принят Закон Самарской области "О противодействии коррупции в Самарской области", в соответствии с которым разработан план мероприятий по противодействию коррупции в Самарской области. Нормативно-правовая база государственной гражданской службы Самарской области приводится в соответствие с антикоррупционным законодательством.
Вместе с тем механизмы противодействия коррупции в государственных органах Самарской области нуждаются в совершенствовании. В государственных органах Самарской области отсутствуют правовые и организационные механизмы контроля за соблюдением требований к служебному поведению государственных гражданских служащих.
Решение проблем становления государственной гражданской службы Самарской области требует комплексного подхода, что обуславливает разработку и принятие данной Программы, а также реализацию мероприятий по развитию государственной гражданской службы Самарской области.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:
совершенствование процесса развития государственной гражданской службы Самарской области;
создание модели управления государственной гражданской службой Самарской области;
формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Самарской области.
Для реализации данных целей предусмотрены следующие задачи:
совершенствование правовой основы государственной гражданской службы Самарской области;
разработка и внедрение модели управления государственной гражданской службой Самарской области;
формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности деятельности государственных гражданских служащих Самарской области;
развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликтов на государственной гражданской службе Самарской области;
создание системы контроля деятельности государственных гражданских служащих Самарской области со стороны институтов гражданского общества;
упорядочение и конкретизация полномочий государственных гражданских служащих Самарской области, закрепленных в должностных регламентах;
выработка оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с государственными органами Самарской области, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных гражданских служащих Самарской области;
совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение государственными гражданскими служащими Самарской области общих принципов служебного поведения;
совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
совершенствование практики предотвращения конфликта интересов, в том числе после ухода государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы Самарской области;
совершенствование процедуры проведения служебных расследований случаев коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Самарской области;
регламентация вопросов, касающихся совершенствования структуры денежного содержания и оптимизации пенсионного обеспечения на государственной гражданской службе Самарской области;
реализация комплекса мероприятий по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Самарской области;
внедрение в практику кадровой работы государственных органов Самарской области правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным гражданским служащим Самарской области своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при поощрении;
совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Самарской области в целях повышения качества государственных услуг, оказываемых государственными органами Самарской области гражданам и организациям;
внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы в государственных органах Самарской области, направленных на повышение профессиональной компетентности и мотивации государственных гражданских служащих и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности;
создание механизмов привлечения на государственную гражданскую службу Самарской области наиболее квалифицированных специалистов и внедрение современных механизмов стимулирования государственных гражданских служащих;
формирование и реализация программ подготовки кадров для государственной гражданской службы Самарской области и профессионального развития государственных гражданских служащих;
развитие системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Самарской области;
совершенствование системы дополнительных государственных гарантий на государственной гражданской службе Самарской области.

3. Основные мероприятия, предусмотренные Программой

Основные мероприятия по развитию государственной гражданской службы Самарской области определяются целями и задачами Программы и разработаны с учетом положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", Закона Самарской области "О государственной гражданской службе Самарской области", других нормативных правовых актов о государственной службе.
Мероприятия по развитию государственной гражданской службы Самарской области, обеспечивающие достижения поставленных Программой целей и задач, представлены в приложении N 1 к Программе.

4. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009 - 2013 годы.
На первом этапе (2009 - 2010 годы) необходимо усовершенствовать правовые основы государственной гражданской службы Самарской области, создать правовые и организационные основы управления государственной гражданской службой Самарской области, внедрить механизмы предупреждения коррупции на государственной гражданской службе, разработать и внедрить современные кадровые, информационные и образовательные технологии.
На втором этапе (2011 - 2013 годы) следует реализовать комплекс мероприятий, направленных на внедрение современных кадровых технологий на государственной гражданской службе Самарской области; осуществлять мониторинг общественного мнения об эффективности деятельности государственных гражданских служащих Самарской области; завершить формирование системы управления гражданской службой Самарской области.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий направлена на достижение следующих результатов:
совершенствование нормативно-правовой базы государственной гражданской службы Самарской области;
создание необходимых условий для профессионального развития государственных гражданских служащих Самарской области;
разработка норм и правил профессиональной служебной этики гражданских служащих Самарской области;
обеспечение открытости государственной гражданской службы Самарской области и ее доступности общественному контролю;
реализация антикоррупционных мероприятий на государственной гражданской службе Самарской области;
унификация порядка разработки должностных регламентов государственных гражданских служащих Самарской области;
создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Самарской области;
совершенствование порядка замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Самарской области на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к государственной гражданской службе;
совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации государственных гражданских служащих Самарской области;
актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Самарской области и внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения;
разработка и внедрение в работу государственных органов программы и индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Самарской области;
разработка и внедрение современных механизмов стимулирования государственных гражданских служащих Самарской области;
регламентация и реализация дополнительных государственных гарантий государственных гражданских служащих Самарской области.

6. Механизм реализации Программы и контроль
за ходом ее реализации

Государственный заказчик-координатор Программы обеспечивает реализацию мероприятий Программы согласно приложению N 1 к Программе и контроль за ходом ее выполнения.
Программные мероприятия необходимо выполнить в установленный срок и с обеспечением достижения запланированных результатов.
Научно-исследовательские, образовательные и иные организации привлекаются к реализации Программы на конкурсной основе государственными органами Самарской области в рамках расходов на их содержание.
Государственный заказчик-координатор Программы:
координирует деятельность государственных органов Самарской области, участвующих в реализации Программы;
проводит комплексный анализ реализации Программы, обобщает информацию о ходе ее выполнения;
обеспечивает гласность и доступность информации о ходе реализации Программы.

Приложение N 1
к Программе
развития государственной гражданской службы
Самарской области на 2009 - 2013 годы

МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ

N п/п	Наименование мероприятия       	Срок   
испол-  
нения  	Ответственный за 
исполнение    	
1. Развитие государственной гражданской службы Самарской области     
в системе государственной службы  Российской Федерации, создание     
системы управления государственной службой Самарской области       	
1.1 	Разработка  моделей   функционирования
органов по управлению  государственной
гражданской службой Самарской области 	2010 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской области 	
1.2 	Создание системы  научно-методического
обеспечения и оказания консультативной
помощи  по  вопросам   государственной
гражданской службы                    	2010 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.3 	Совершенствование механизма  выявления
и разрешения  конфликта  интересов  на
государственной   гражданской   службе
Самарской области, в том  числе  после
ухода  государственного   гражданского
служащего      с       государственной
гражданской службы                    	2010 -  
2012 годы	Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.3.1	Создание   и   реализация    механизма
проверки   соблюдения   требований   к
служебному  поведению  государственных
гражданских служащих Самарской области
и урегулирования  конфликта  интересов
на государственной гражданской службе 	2010 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.3.2	Оптимизация     процедуры      участия
независимых   экспертов    в    работе
конкурсных и аттестационных  комиссий,
а   также   комиссий   по   соблюдению
требований к  служебному  поведению  и
урегулированию конфликта интересов    	2011 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.3.3	Внедрение механизма по  предотвращению
конфликта интересов, в том числе после
ухода  государственного   гражданского
служащего      с       государственной
гражданской службы Самарской области  	2012 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.4 	Выработка     оптимальной      системы
взаимодействия институтов гражданского
общества и средств массовой информации
с государственными органами  Самарской
области,    исключающей    возможность
неправомерного     вмешательства     в
деятельность           государственных
гражданских служащих Самарской области	2010 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.5 	Реализация           антикоррупционных
мероприятий в государственных  органах
Самарской области                     	2009 -  
2013 годы	Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.5.1	Внедрение            антикоррупционной
составляющей     в     образовательные
программы              дополнительного
профессионального          образования
государственных  гражданских  служащих
Самарской области                     	2009 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.5.2	Разработка  и   реализация   механизма
предоставления        государственными
гражданскими    служащими    Самарской
области  сведений  о  своих   доходах,
имуществе       и       обязательствах
имущественного характера,  а  также  о
доходах,  имуществе  и  обязательствах
имущественного  характера  членов   их
семьи     (супруга     (супруги)     и
несовершеннолетних детей)             	2009 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.5.3	Разработка    процедуры     проведения
служебных    расследований     случаев
коррупционных проявлений              	2010 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.5.4	Разработка  методики   организации   и
проведения   проверки    сведений    о
доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного              характера,
предоставляемых        государственным
гражданским служащим Самарской области
и   его    супругой    (супругом)    и
несовершеннолетними  детьми,  а  также
проверки   соблюдения    установленных
законодательством Российской Федерации
ограничений,     запретов      лицами,
замещающими должности  государственной
гражданской службы Самарской области  	2010 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской области 	
1.6 	Проведение      конкурса       "Лучший
государственный  гражданский  служащий
Самарской области"                    	Ежегодно 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.7 	Повышение  открытости  государственной
гражданской службы Самарской  области,
доверия  граждан   к   государственным
гражданским служащим Самарской области	2009 -  
2013 годы	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.7.1	Разработка    концепции     открытости
государственной   гражданской   службы
Самарской области                     	2010 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской области 	
1.7.2	Разработка  и  реализация  с   помощью
средств массовой информации программ, 
направленных  на  повышение   престижа
государственной   гражданской   службы
Самарской   области   и   формирование
позитивного   отношения   граждан    к
государственным  гражданским  служащим
Самарской области                     	2011 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
1.7.3	Мониторинг    реализации     концепции
открытости государственной гражданской
службы Самарской области              	Постоянно	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
2. Внедрение на государственной гражданской службе Самарской области   
эффективных технологий и современных методов кадровой работы       	
2.1 	Совершенствование         формирования
современного  кадрового   резерва   на
государственной   гражданской   службе
Самарской области                     	2009 -  
2010 годы	Аппарат           
Правительства     
Самарской области 	
2.2 	Разработка  и   внедрение   в   работу
государственных  органов  программ   и
индивидуальных                  планов
профессионального             развития
государственных  гражданских  служащих
Самарской области                     	2009 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
2.3 	Внедрение     современных      методик
проведения   конкурса   на   замещение
вакантных  должностей  государственной
гражданской     службы,     аттестации
государственных гражданских  служащих,
их  ротации,  формирования   кадрового
резерва на государственной гражданской
службе Самарской области              	2011 -  
2013 годы	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
2.4 	Повышение объективности оценки        
профессиональных  знаний   и   навыков
граждан при проведении конкурса на    
замещение вакантных  должностей  и  на
включение в кадровый резерв           	Постоянно	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
2.5 	Внедрение в практику  кадровой  работы
правила,  в  соответствии  с   которым
длительное, безупречное и  эффективное
исполнение    гражданским     служащим
Самарской  области  своих  должностных
обязанностей  должно  в   обязательном
порядке учитываться при назначении его
на вышестоящую  должность,  присвоении
ему классного чина или поощрении      	2011 -  
2013 годы	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
2.6 	Внедрение      на      государственной
гражданской службе  Самарской  области
механизмов  стратегического  кадрового
планирования                          	2011 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
2.7 	Автоматизация  кадровых   ресурсов   и
внедрение информационных технологий  в
систему управления кадровыми ресурсами	Постоянно	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
2.8 	Обеспечение   внедрения   в    систему
дополнительного      профессионального
образования            государственных
гражданских служащих Самарской области
современных     образовательных      и
информационных технологий             	2009 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
2.9 	Совершенствование              научно-
методического, учебно-методического  и
информационно-аналитического          
обеспечения            дополнительного
профессионального          образования
государственных  гражданских  служащих
Самарской области                     	Постоянно	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
2.10 	Повышение                эффективности
дополнительного      профессионального
образования            государственных
гражданских     служащих     Самарской
области,     замещающих      должности
категории "руководители"              	Постоянно	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
2.11 	Совершенствование            механизма
формирования, размещения и  исполнения
государственного       заказа       на
профессиональную       переподготовку,
повышение  квалификации  и  стажировку
государственных  гражданских  служащих
Самарской области                     	Постоянно	Аппарат           
Правительства     
Самарской области 	
3. Повышение эффективности государственной гражданской службы      
Самарской области и результативности профессиональной          
служебной деятельности государственных гражданских служащих       	
3.1 	Обеспечение соответствия целей и задач
деятельности  государственных  органов
Самарской     области      показателям
результативности      профессиональной
служебной деятельности государственных
гражданских служащих                  	2010 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
3.2 	Разработка    объективных    критериев
оценки эффективности  профессиональной
служебной деятельности,  в  том  числе
методики    оценки    профессиональных
знаний   и   навыков   государственных
гражданских служащих Самарской области	2010 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской области 	
3.3 	Разработка     моделей     должностных
регламентов, позволяющих упорядочить и
конкретизировать     должностные     и
служебные обязанности  государственных
гражданских     служащих     Самарской
области, в том числе и  при  изменении
административных           регламентов
исполнения государственных  функций  и
предоставления государственных услуг  	2010 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
3.4 	Совершенствование   методики    оценки
профессиональных  знаний   и   навыков
гражданских     служащих     Самарской
области,      предусмотренных       их
должностными регламентами             	Постоянно	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
3.5 	Создание системы мотивации  карьерного
роста   государственных    гражданских
служащих Самарской области            	2010 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
3.6 	Совершенствование структуры  денежного
содержания государственных гражданских
служащих Самарской области            	2010 год 	Государственные   
органы   Самарской
области           	
3.7 	Разработка  и   внедрение   в   работу
государственных   органов    Самарской
области      эффективной       системы
материального    и     нематериального
стимулирования         государственных
гражданских служащих Самарской области
с      учетом      результатов      их
профессиональной             служебной
деятельности                          	2010 год 	Государственные   
органы   Самарской
области           	
3.8 	Регламентация  порядка  оплаты   труда
государственных  гражданских  служащих
Самарской  области  в  зависимости  от
показателей           результативности
профессиональной             служебной
деятельности                          	2011 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
3.9 	Разработка   правовых   основ   защиты
государственного          гражданского
служащего Самарской области (и  членов
его семьи) от насилия, угроз и  других
неправомерных  действий  в   связи   с
исполнением им должностных (служебных)
обязанностей                          	2012 год 	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	
3.10 	Совершенствование           механизмов
оптимизации  пенсионного   обеспечения
государственных  гражданских  служащих
Самарской области                     	2012 -  
2013 годы	Аппарат           
Правительства     
Самарской  области
Государственные   
органы   Самарской
области           	

Приложение N 2
к Программе
развития государственной гражданской службы
Самарской области на 2009 - 2013 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ
(далее - Программа)

Показатели       	Значение показателя по 
окончании I этапа    
реализации Программы  
(2010 год)       	Значение показателя по 
окончании II этапа   
реализации Программы  
(2013 год)       	
Индекс доверия граждан к
государственным         
гражданским     служащим
Самарской области       	Не   менее    110%    от
базового значения <*>   	Не   менее   130%    от
базового значения <*>  	
Количество    должностей
государственной         
гражданской       службы
Самарской  области,  для
которых      установлены
должностные  регламенты,
соответствующие         
установленным           
требованиям             	Не менее  70%  от  числа
должностей              
государственной         
гражданской службы      
Самарской области       	100%         должностей
государственной        
гражданской      службы
Самарской области      	
Доля     государственных
гражданских     служащих
Самарской       области,
должностные   регламенты
которых         содержат
показатели              
результативности        	Не менее  80%  от  числа
гражданских     служащих
Самарской области       	100%        гражданских
служащих      Самарской
области                	
Доля           вакантных
должностей              
государственной         
гражданской       службы
Самарской       области,
замещаемых   на   основе
назначения из  кадрового
резерва                 	Не   менее    120%    от
базового значения <*>   	Не   менее   150%    от
базового значения <*>  	
Доля           вакантных
должностей              
государственной         
гражданской       службы
Самарской       области,
замещаемых   на   основе
конкурса                	Не   менее    110%    от
базового значения <*>   	Не   менее   130%    от
базового значения <*>  	

--------------------------------
<*> Базовые значения показателей определяются после утверждения методики их расчета и принимаются за 100% величины каждого показателя в год.