МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ
от 16 августа 2007 г. N 1518

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ

В целях организации выполнения прилагаемой Программы противодействия коррупции в деятельности Федерального агентства по образованию, утвержденной Министром образования и науки Российской Федерации 31 июля 2007 г. (далее - Программа), приказываю:
1. Заместителям руководителя, начальникам структурных подразделений принять Программу к неуклонному исполнению и обеспечить ее реализацию.
2. Начальникам структурных подразделений:
2.1. В обязательном порядке ознакомить под роспись сотрудников возглавляемого подразделения с Программой и обеспечить ее неукоснительное выполнение;
2.2. Предусмотреть при текущем и перспективном планировании работы структурного подразделения реализацию позиций Программы;
2.3. Обеспечить предоставление отчетности об исполнении Плана реализации Программы в Координационный совет в соответствии с установленными сроками.
3. Отделу государственной службы и кадров при оформлении на должность государственной гражданской службы новых сотрудников обеспечить их ознакомление под роспись с указанной Программой.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель
Г.А.БАЛЫХИН

Утверждаю
Министр образования и науки
Российской Федерации
А.А.ФУРСЕНКО
31 июля 2007 года

ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Паспорт Программы

Наименование            Программа противодействия коррупции
Программы               в деятельности Федерального агентства
                        по образованию (далее - Рособразование)

Основания для           Распоряжение Правительства Российской
разработки Программы    Федерации от 25 октября 2005 г.  N 1789-р
                        "О Концепции административной реформы в
                        Российской Федерации в 2006 - 2008 годах"

Основные разработчики   Рособразование
Программы

Исполнители             Рособразование

Цели Программы           устранение условий проявления коррупции,
                        ее влияния на деятельность аппарата
                        Рособразования;
                         обеспечение защиты прав и законных
                        интересов граждан, общества и государства
                        в сфере деятельности Рособразования
                        от угроз, связанных с коррупцией;
                         создание системы противодействия
                        коррупции в деятельности Рособразования

Задачи Программы         оценка существующих рисков
                        коррупции и коррупционного поведения
                        государственных служащих;
                         устранение условий, порождающих
                        коррупцию;
                         создание препятствий для совершения
                        коррупционных действий;
                         увеличение выгод от действий в рамках
                        законодательства и во благо общественных
                        интересов;
                         формирование нетерпимости к коррупционным
                        действиям;
                         предупреждение коррупционных
                        правонарушений;
                         обеспечение ответственности
                        за коррупционные правонарушения во всех
                        случаях, прямо предусмотренных
                        нормативными правовыми актами;
                         возмещение вреда, причиненного
                        коррупционными правонарушениями;
                         мониторинг коррупциогенных факторов
                        и эффективности мер антикоррупционной
                        политики;
                         формирование антикоррупционного
                        общественного сознания;
                         содействие реализации прав граждан
                        и организаций на доступ к информации
                        о фактах коррупции и коррупциогенных
                        факторах, а также на их свободное
                        освещение в средствах массовой информации

Сроки и этапы           2007 - 2008 годы
реализации Программы    Первый этап - III - IV кварталы 2007 года
                        Второй этап - 2008 год

Основные мероприятия     1. Определение организационных
Программы               структур по противодействию коррупции
                        в Рособразовании, проведение иных
                        подготовительных мероприятий.
                         2. Совершенствование организации
                        деятельности подразделений
                        Рособразования по размещению
                        государственных заказов, а также
                        принятию ряда управленческих решений.
                         3. Совершенствование внутреннего
                        контроля в Рособразовании.
                         4. Установление обратной связи
                        с потребителями государственных услуг.
                         5. Формирование нетерпимого отношения
                        к проявлениям коррупции.
                         6. Применение технических средств
                        контроля при организации работы
                        должностных лиц, функциональные
                        обязанности которых связаны с совершением
                        коррупционно опасных действий

Показатели               число выявленных или предупрежденных
эффективности           коррупционных правонарушений со стороны
реализации              должностных лиц, государственных служащих
Программы               Рособразования;
                         доля граждан и организаций, официально
                        обратившихся с жалобами на проявления
                        коррупции в деятельности сотрудников
                        Рособразования;
                         соотношение числа выявленных
                        коррупционных правонарушений и доли
                        указанных выше граждан и организаций;
                         объем выявленных коррупционных рынков
                        (млн. руб.);
                         уровень удовлетворенности заявителей
                        качеством и доступностью государственных
                        услуг

Источники               средства федерального бюджета, выделяемые
финансирования          Рособразованию
Программы

1. Состояние проблемы

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является сокращение уровня коррупции в федеральных органах исполнительной власти, которая препятствует повышению эффективности государственного управления.
Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в федеральном органе исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы.
Федеральное агентство по образованию относится к числу федеральных органов исполнительной власти, характер деятельности которых создает потенциальные условия для развития коррупции.
Это:
наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств и материальных ресурсов;
высокая степень свободы действия в принятии управленческих решений в рамках возложенных полномочий;
высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.
Наличие повышенного риска коррупции требует выработки дополнительных механизмов, ограничивающих возможности ее проявления.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:
устранение условий проявления коррупции, ее влияния на деятельность аппарата Рособразования;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;
создание системы противодействия коррупции в деятельности Рособразования.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
выявление причин и условий, способствующих проявлению коррупции в деятельности Рособразования;
разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в деятельности Рособразования;
создание препятствий для совершения коррупционных действий;
выработка и реализация мер, стимулирующих действия в рамках закона и во благо общественных интересов.

3. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации ряда направлений. Базовыми направлениями Программы являются:
3.1. Определение организационных структур по противодействию коррупции в Рособразовании, проведение иных подготовительных мероприятий.
Одним из важнейших аспектов совершенствования внутриведомственной деятельности Рособразования как федерального органа исполнительной власти должна стать разработка и реализация комплекса мер антикоррупционной направленности.
Для противодействия коррупции в Рособразовании создается коллегиальный орган, функции которого возлагаются на Координационный совет по реализации Программы противодействия коррупции в деятельности Федерального агентства по образованию (далее - Координационный совет), и определяется уполномоченное структурное подразделение для координации мер по противодействию коррупции.
Одной из главных задач уполномоченного структурного подразделения является выработка и реализация совместно с заинтересованными структурными подразделениями системы мер, направленных на сокращение условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию во всех ее проявлениях, и координация их исполнения.
Программа предусматривает разработку и утверждение Перечня коррупционно опасных должностей в аппарате Рособразования, который позволит локализовать и сконцентрировать усилия по противодействию коррупции на наиболее приоритетных направлениях деятельности. Перечень должен включать в себя те должности государственной службы, которые связаны с непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям.
Для эффективной разработки Перечня коррупционно опасных должностей необходимо также предварительно сформировать Перечень коррупционно опасных функций Рособразования в сфере деятельности каждого структурного подразделения.
Должна быть создана система информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, обеспечивающая возможность их оперативного вмешательства во всех случаях коррупционных событий в Рособразовании, в отношении которых меры служебного расследования и дисциплинарной ответственности не применимы.
3.2. Совершенствование организации деятельности Рособразования и его структурных подразделений по размещению государственных заказов, а также принятию ряда управленческих решений.
Должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд. В частности, будут реализованы меры по:
установлению процедур, позволяющих проводить мониторинг отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня;
установлению и использованию максимального числа процедур, расширяющих свободную конкуренцию поставщиков продукции для государственных нужд;
устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд близких родственников, а также лиц, состоящих в дружеских отношениях с организаторами конкурсов, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещение государственного заказа и контроль за проведением государственных закупок.
Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляется путем внутреннего или внешнего аудита. Должны быть разработаны методика и административный регламент проведения мониторинга такого рода, в том числе - проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию.
Информация о результатах мониторинга соблюдения требований закона должна выноситься на обсуждение Экономического совета Рособразования и размещаться на официальном Интернет-сайте.
К другим управленческим решениям, представляющим потенциальную коррупциогенную опасность, могут быть отнесены:
- определение для образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в ведении Агентства, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, а также квот по целевому приему;
- открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях;
- распределение между образовательными учреждениями квот на стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные именные стипендии и назначение их в установленном порядке;
- осуществление организационно-правового обеспечения мероприятий по созданию, реорганизации, отчуждению и ликвидации подведомственных ФГУПов, образовательных учреждений и других организаций;
- формирование смет доходов и расходов подведомственных организаций;
- проведение в организациях, находящихся в ведении Агентства, проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
- организация обучения в высших учебных заведениях Российской Федерации граждан зарубежных стран, государств - участников СНГ и соотечественников;
- организация командирования в зарубежные страны российских учащихся, студентов, аспирантов и научно-педагогических работников в соответствии с международными договорами Российской Федерации на обучение, стажировку и научную работу;
- другие функции Рособразования.
3.3. Совершенствование системы внутреннего контроля в Рособразовании.
В сфере компетенции Рособразования как федерального органа исполнительной власти находится возможность создания собственной системы внутреннего контроля, основанной на внедрении открытых и гласных процедур при осуществлении действий, связанных с потенциальной возможностью коррупции, выработке механизмов параллельной и перекрестной взаимопроверки документов, сопровождающих заключение договоров, контрактов на поставку товаров или выполнение услуг и т.п., создании морально-психологического климата, формирующего отношение к фактам коррупции, как явлению безнравственному, несовместимому со статусом государственного служащего, требующему не только морального осуждения, но и информирования об этих фактах непосредственного руководства, подразделения, координирующего работу по противодействию коррупции, а, в случае необходимости, и правоохранительных органов.
В первоочередном порядке эта система применяется в отношении тех структурных подразделений Рособразования, которые исполняют наиболее коррупциогенные полномочия.
Отдельным направлением внутреннего контроля является система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе анализа сведений о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, предоставляемых ими в отдел государственной службы и кадров в установленные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" сроки.
3.4. Установление обратной связи с потребителями государственных услуг.
В Рособразовании должна проводиться экспертиза жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки фактов, указанных в обращениях. В целях обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан должны быть разработаны соответствующие административные регламенты рассмотрения обращений и жалоб граждан, включающие необходимость направления указанных обращений заявителей в том числе в уполномоченное структурное подразделение по противодействию коррупции.
В Рособразовании должен быть организован "телефон доверия", а также определен порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в Рособразовании и организациях подведомственной сети.
3.5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны гражданских служащих, а также получателей государственных услуг.
В результате реализации Программы в Рособразовании должна быть создана и внедрена системная программа этического образования государственных служащих. Ее основная задача - разъяснение государственным служащим основных положений законодательства по противодействию коррупции, корпоративных ценностей федерального органа исполнительной власти, вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, разъяснение ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.
Указанные мероприятия должны проводиться как для сотрудников центрального аппарата Рособразования, так и для руководящих работников учреждений подведомственной сети через учреждения системы повышения их квалификации.
Целесообразно проведение публичных информационных мероприятий для различных целевых групп: работников системы, связанных с распределением и использованием финансовых и материальных ресурсов, преподавателей, сотрудников приемных комиссий, учащейся молодежи, других групп граждан.
3.6. Применение технических средств контроля поведения должностных лиц, замещающих коррупционно опасные должности в Рособразовании.
Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций, а также при предоставлении государственных услуг возможно использование современных технологий, позволяющих получать информацию о поведении должностного лица.
Речь идет о получении такой информации с предварительного согласия должностного лица, оговоренного в служебном контракте с кандидатом на коррупционно опасную должность.
В административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг может устанавливаться порядок личного взаимодействия с заявителем только в специально выделенных местах, оборудованных средствами видеонаблюдения и звукозаписи.

4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации Программы:
снизится возможность совершения действий коррупционного характера в аппарате Рособразования;
укрепится доверие населения к государству, повысится уважение граждан к государственной службе.
Для оценки эффективности реализации Программы необходимо разработать и внедрить механизмы мониторинга в соответствии с показателями, отражающими:
число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, государственных служащих Рособразования, должностных лиц;
долю граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в деятельности сотрудников Рособразования;
соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и доли указанных выше граждан и организаций;
объем выявленных коррупционных рынков (млн. руб.);
уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных услуг.

5. Риски реализации Программы

Успех реализации Программы зависит от выполнения Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р) в части обеспечения органов исполнительной власти необходимым нормативным правовым и методическим инструментарием противодействия коррупции, принятия нормативных правовых актов. Невыполнение указанных условий может являться основанием для переноса отдельных программных мероприятий на более поздний срок.
При принятии федеральных законов в сфере противодействия коррупции, иных нормативных правовых актов Программа подлежит пересмотру с целью ее приведения в соответствие действующему законодательству или интеграции новых направлений противодействия коррупции в общую систему мероприятий.

6. Система управления и контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет утвердивший Программу Министр образования и науки Российской Федерации и по его уполномочию - руководитель Рособразования.
Ответственным за реализацию Программы противодействия коррупции в Рособразовании является Координационный совет и уполномоченное подразделение.
Координационный совет возглавляет заместитель руководителя Рособразования. Координационный совет, уполномоченное подразделение совместно с заинтересованными структурными подразделениями осуществляют следующие функции:
обеспечение участия в управлении реализацией Программы представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций;
информирование правоохранительных органов о возможных фактах коррупции в Рособразовании;
проведение детального анализа исполнения процедур размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и на оказание услуг для государственных нужд, в том числе - проведение сопоставительного анализа закупочных цен со среднерыночными;
разработка и ведение Перечня коррупционно опасных должностей государственной службы в Рособразовании и Перечня коррупционно опасных функций Рособразования;
организация системы внутреннего контроля в Рособразовании;
сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;

КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду раздел 3.6 настоящей Программы, а не раздел 5.6.

обеспечение применения на условиях, оговоренных разделом 5.6 настоящей Программы, технических мер контроля за деятельностью должностных лиц при исполнении ими функций, потенциально связанных с коррупционной опасностью;
выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;
проверка персональных данных, представляемых кандидатами на государственную гражданскую службу, проверка на наличие судимостей, соответствия действительности сведений о доходах, наличия конфликта интересов;
обеспечение взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы.
Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга, в связи с чем информация о ходе реализации мероприятий Программы размещается на официальном сайте Рособразования в сети Интернет.

7. План реализации Программы

┌────┬──────────────────────────────┬───────────────┬────────────┐
│ N  │       Мероприятия            │ Ответственные │    Срок    │
│п/п │                              │  исполнители  │ выполнения │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│ 1  │             2                │       3       │     4      │
├────┼──────────────────────────────┴───────────────┴────────────┤
│    │           1. Подготовительные мероприятия                 │
├────┼──────────────────────────────┬───────────────┬────────────┤
│1.1.│Создание Координационного     │Руководитель   │август -    │
│    │совета по реализации Программы│Рособразования │сентябрь    │
│    │противодействия коррупции в   │Г.А. Балыхин   │2007 г.     │
│    │деятельности Федерального     │               │            │
│    │агентства по образованию (да- │               │            │
│    │лее - Координационный совет)  │               │            │
│    │в составе специалистов в      │               │            │
│    │области экономики и финансов, │               │            │
│    │госзакупок, информационных    │               │            │
│    │технологий, обеспечения       │               │            │
│    │безопасности, охраны государ- │               │            │
│    │ственной тайны, представителей│               │            │
│    │юридической, кадровой, техни- │               │            │
│    │ческой служб, общественности. │               │            │
│    │Разработка и утверждение      │Административ- │сентябрь    │
│    │Положения о Координационном   │ное управление,│2007 г.     │
│    │совете                        │Управление     │            │
│    │                              │федерального   │            │
│    │                              │имущества и    │            │
│    │                              │инвестиций     │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│1.2.│Возложение функций по коорди- │Руководитель   │август -    │
│    │нации выполнения мероприятий  │Рособразования │сентябрь    │
│    │по противодействию коррупции в│Г.А. Балыхин   │2007 г.     │
│    │Рособразовании на уполномочен-│               │            │
│    │ные структурные подразделения │               │            │
│    │(Административное управление, │               │            │
│    │Отдел государственной службы и│               │            │
│    │кадров)                       │               │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│1.3.│Разработка методики проведения│Административ- │сентябрь    │
│    │оценки потенциальной коррупци-│ное управление,│2007 г.     │
│    │онности функций и должностей  │Отдел госу-    │            │
│    │Рособразования                │дарственной    │            │
│    │                              │службы и кад-  │            │
│    │                              │ров,           │            │
│    │                              │Координационный│            │
│    │                              │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│1.4.│Проведение оценки потенциаль- │Административ- │октябрь     │
│    │ной коррупционности функций и │ное управление,│2007 г.     │
│    │должностей Рособразования     │Отдел государ- │            │
│    │                              │ственной службы│            │
│    │                              │и кадров,      │            │
│    │                              │Координационный│            │
│    │                              │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│1.5.│Разработка и утверждение      │Административ- │ноябрь      │
│    │Перечня коррупционно опасных  │ное управление,│2007 г.     │
│    │функций Рособразования        │Координационный│            │
│    │                              │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│1.6.│Разработка и утверждение      │Отдел государ- │ноябрь      │
│    │Перечня коррупционно опасных  │ственной службы│2007 г.     │
│    │должностей Рособразования     │и кадров,      │            │
│    │                              │Координационный│            │
│    │                              │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│1.7.│Разработка и утверждение      │Административ- │январь -    │
│    │административного регламента  │ное управление,│февраль     │
│    │обмена информацией между      │Отдел государ- │2008 г.     │
│    │Рособразованием и правоохра-  │ственной службы│            │
│    │нительными органами.          │и кадров,      │            │
│    │                              │Координационный│            │
│    │                              │совет          │            │
│    │Подписание необходимых согла- │руководитель   │            │
│    │шений о сотрудничестве        │Рособразования │            │
│    │                              │Г.А. Балыхин   │            │
│    │                              │(либо замести- │            │
│    │                              │тель руководи- │            │
│    │                              │теля           │            │
│    │                              │Е.Л. Бутко)    │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│1.8.│Разработка и утверждение      │Управление уч- │январь -    │
│    │Регламента взаимодействия с   │реждений обра- │февраль     │
│    │Федеральной службой по надзору│зования и реа- │2008 г.     │
│    │в сфере образования и науки по│лизации приори-│            │
│    │обмену информацией о фактах   │тетного нацио- │            │
│    │коррупции в подведомственных  │нального проек-│            │
│    │образовательных учреждениях   │та "Образова-  │            │
│    │                              │ние", Координа-│            │
│    │                              │ционный совет  │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│1.9.│Подготовка инструктивно-      │Заместитель    │октябрь     │
│    │методического письма руководи-│руководителя   │2007 г.     │
│    │телям подведомственных учреж- │А.А. Казенов,  │            │
│    │дений и организаций о разра-  │Управление уч- │            │
│    │ботке и внедрении собственных │реждений обра- │            │
│    │программ противодействия кор- │зования и реа- │            │
│    │рупции                        │лизации приори-│            │
│    │                              │тетного нацио- │            │
│    │                              │нального проек-│            │
│    │                              │та "Образова-  │            │
│    │                              │ние"           │            │
├────┴──────────────────────────────┴───────────────┴────────────┤
│     2. Противодействие коррупции в области государственных     │
│         закупок, принятия других управленческих решений        │
├────┬──────────────────────────────┬───────────────┬────────────┤
│2.1.│Разработка и утверждение анти-│Управление про-│январь -    │
│    │коррупционных и нормативных   │грамм в сфере  │февраль     │
│    │требований размещения государ-│образования и  │2008 г.     │
│    │ственного заказа              │размещения го- │            │
│    │                              │сударственного │            │
│    │                              │заказа совмест-│            │
│    │                              │но с заинтере- │            │
│    │                              │сованными уп-  │            │
│    │                              │равлениями,    │            │
│    │                              │Координационный│            │
│    │                              │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│2.2.│Разработка и утверждение      │Управление про-│февраль -   │
│    │административного регламента  │грамм в сфере  │март        │
│    │проведения контроля соблюдения│образования и  │2008 г.     │
│    │антикоррупционных требований  │размещения го- │            │
│    │размещения государственного   │сударственного │            │
│    │заказа                        │заказа совмест-│            │
│    │                              │но с заинтере- │            │
│    │                              │сованными      │            │
│    │                              │управлениями,  │            │
│    │                              │Координационный│            │
│    │                              │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│2.3.│Внедрение процедуры обязатель-│Управление про-│сентябрь    │
│    │ной общественной экспертизы   │грамм в сфере  │2007 г.,    │
│    │в сфере государственных       │образования и  │далее -     │
│    │закупок                       │размещения     │постоянно   │
│    │                              │государственно-│            │
│    │                              │го заказа сов- │            │
│    │                              │местно с заин- │            │
│    │                              │тересованными  │            │
│    │                              │управлениями,  │            │
│    │                              │Координационный│            │
│    │                              │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│2.4.│Обсуждение результатов монито-│Структурные    │в соответ-  │
│    │ринга соблюдения требований   │подразделения, │ствии с пла-│
│    │Федерального закона от 21 июля│Экономический  │ном заседа- │
│    │2005 г. N 94-ФЗ "О размещении │совет Рособра- │ний Экономи-│
│    │заказов на поставки товаров,  │зования        │ческого со- │
│    │выполнение работ, оказание    │               │вета Рособ- │
│    │услуг для государственных и   │               │разования   │
│    │муниципальных нужд" на засе-  │               │            │
│    │даниях Экономического совета  │               │            │
│    │Рособразования.               │               │            │
│    │Размещение результатов монито-│Административ- │по мере     │
│    │ринга на сайтах Рособразова-  │ное управление,│необходимос-│
│    │ния, Экономического совета    │Управление уч- │ти          │
│    │Рособразования                │реждений обра- │            │
│    │                              │зования и реа- │            │
│    │                              │лизации приори-│            │
│    │                              │тетного нацио- │            │
│    │                              │нального проек-│            │
│    │                              │та "Образова-  │            │
│    │                              │ние"           │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│2.5.│Подготовка предложений по     │Управление     │ноябрь -    │
│    │совершенствованию контроля за │бухгалтерского │декабрь     │
│    │использованием средств феде-  │учета и отчет- │2007 г.     │
│    │рального бюджета, государст-  │ности,         │            │
│    │венного имущества, финансово- │Управление     │            │
│    │хозяйственной деятельностью   │федерального   │            │
│    │Рособразования                │имущества и    │            │
│    │                              │инвестиций     │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│2.6.│Разработка, утверждение,      │Административ- │в соответст-│
│    │внедрение административных    │ное управление,│вии со сро- │
│    │регламентов исполнения Рособ- │структурные    │ками, уста- │
│    │разованием государственных    │подразделения  │новленными  │
│    │функций и предоставления      │               │Приказом    │
│    │государственных услуг, предус-│               │Рособразо-  │
│    │мотренных Положением о Феде-  │               │вания от    │
│    │ральном агентстве по          │               │29.06.2007  │
│    │образованию                   │               │N 1159      │
├────┴──────────────────────────────┴───────────────┴────────────┤
│ 3. Установление обратной связи с потребителями государственных │
│            услуг, предоставляемых Рособразованием              │
├────┬──────────────────────────────┬───────────────┬────────────┤
│3.1.│Осуществление экспертизы жалоб│Административ- │сентябрь    │
│    │и обращений граждан на дейст- │ное управление,│2007 г.     │
│    │вия (бездействия) государст-  │Координационный│далее -     │
│    │венных служащих, с точки      │совет          │постоянно   │
│    │зрения наличия сведений о     │               │            │
│    │фактах коррупции и организация│               │            │
│    │их проверки                   │               │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│3.2.│Организация работы "телефонов │Административ- │октябрь     │
│    │доверия". Определение порядка │ное управление,│2007 г.,    │
│    │регистрации и обработки посту-│Координационный│далее -     │
│    │пающих сообщений.             │совет          │постоянно   │
│    │Информирование о создании "те-│               │            │
│    │лефонов доверия" через СМИ и  │               │            │
│    │Интернет-сайт                 │               │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│3.3.│Создание на официальном сайте │Административ- │ноябрь      │
│    │Рособразования постоянно дей- │ное управление,│2007 г.,    │
│    │ствующей рубрики по вопросам  │Управление уч- │далее -     │
│    │противодействия коррупции в   │реждений обра- │постоянно   │
│    │Рособразовании и подведом-    │зования и реа- │            │
│    │ственных образовательных      │лизации приори-│            │
│    │учреждениях                   │тетного нацио- │            │
│    │                              │нального проек-│            │
│    │                              │та "Образова-  │            │
│    │                              │ние"           │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│3.4.│Мониторинг СМИ о фактах кор-  │Административ- │сентябрь    │
│    │рупции в Рособразовании и     │ное управление │2007 г.,    │
│    │подведомственных учреждениях и│               │далее -     │
│    │организациях                  │               │постоянно   │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│3.5.│Обеспечение информационного   │Административ- │декабрь     │
│    │сопровождения мероприятий Про-│ное управление,│2007 г.,    │
│    │граммы, включая заявления     │структурные    │далее -     │
│    │руководства Рособразования    │подразделения  │постоянно   │
├────┴──────────────────────────────┴───────────────┴────────────┤
│           4. Этическое просвещение должностных лиц             │
├────┬──────────────────────────────┬───────────────┬────────────┤
│4.1.│Разработка и утверждение      │Отдел государ- │январь      │
│    │Правил этического поведения   │ственной службы│2008 г.     │
│    │государственных служащих      │и кадров,      │            │
│    │                              │Координационный│            │
│    │                              │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│4.2.│Организация постоянного       │Отдел государ- │февраль     │
│    │корпоративного семинара по    │ственной службы│2008 г.,    │
│    │этическому просвещению        │и кадров,      │далее -     │
│    │                              │Координационный│постоянно,  │
│    │                              │совет          │но не реже, │
│    │                              │               │чем раз в   │
│    │                              │               │квартал     │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│4.3.│Рассмотрение на расширенных   │Заместитель    │не реже,    │
│    │оперативных совещаниях хода   │руководителя   │чем раз в   │
│    │работы по проведению админист-│А.А. Казенов,  │квартал     │
│    │ративной реформы и антикорруп-│начальники     │            │
│    │ционной деятельности в Рособ- │управлений     │            │
│    │разовании                     │               │            │
├────┴──────────────────────────────┴───────────────┴────────────┤
│ 5. Контроль коррупционного поведения государственных служащих, │
│            занимающих коррупционно опасные должности           │
├────┬──────────────────────────────┬───────────────┬────────────┤
│5.1.│Создание системы внутреннего  │Отдел государ- │январь -    │
│    │информирования о коррупционном│ственной службы│февраль     │
│    │поведении государственных слу-│и кадров,      │2008 г.     │
│    │жащих                         │Административ- │            │
│    │                              │ное управление,│            │
│    │                              │Координационный│            │
│    │                              │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│5.2.│Создание системы постоянного  │Отдел государ- │апрель - май│
│    │мониторинга имущественного    │ственной службы│2008 г.,    │
│    │положения должностных лиц     │и кадров,      │далее -     │
│    │                              │Координационный│постоянно   │
│    │                              │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│5.3.│Внесение в служебные контракты│Отдел государ- │ноябрь -    │
│    │должностных лиц, занимающих   │ственной службы│декабрь     │
│    │коррупционно опасные должнос- │и кадров       │2007 г.     │
│    │ти, права представителя нани- │               │            │
│    │мателя осуществлять видеонаб- │               │            │
│    │людение и звукозапись         │               │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│5.4.│Оборудование рабочих мест     │Административ- │январь - май│
│    │должностных лиц, занимающих   │ное управление │2008 г.     │
│    │коррупционно опасные должнос- │               │            │
│    │ти, техническими системами    │               │            │
│    │видеонаблюдения и звукозаписи │               │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│5.5.│Внедрение в структурных под-  │Структурные    │январь - май│
│    │разделениях практики предо-   │подразделения  │2008 г.     │
│    │ставления услуг заявителям по │               │            │
│    │приему и выдаче документов,   │               │            │
│    │осуществляемых по принципу    │               │            │
│    │"одного окна"                 │               │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│5.6.│Подготовка памяток для госу-  │Отдел государ- │октябрь     │
│    │дарственных служащих об огра- │ственной службы│2007 г.     │
│    │ничениях в их деятельности.   │и кадров,      │            │
│    │Разработка приложения к слу-  │Управление     │ноябрь -    │
│    │жебному контракту о предупреж-│федерального   │декабрь     │
│    │дении сотрудников, занимающих │имущества и ин-│2007 г.     │
│    │коррупционно опасные должнос- │вестиций (юри- │            │
│    │ти, об ответственности за     │дический от-   │            │
│    │свершение противоправных      │дел),          │            │
│    │действий и случаях сокрытия   │Координационный│            │
│    │фактов коррупционных действий │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│5.7.│Разработка типовых инструкций │Административ- │март - май  │
│    │для сотрудников Рособразования│ное управление,│2008 г.     │
│    │и посетителей о поведении в   │Отдел государ- │            │
│    │ситуациях, представляющих     │ственной службы│            │
│    │коррупционную опасность,      │и кадров,      │            │
│    │включая размещение их в       │Координационный│            │
│    │задании Рособразования        │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│5.8.│Разработка и утверждение      │Отдел государ- │апрель      │
│    │Положения о служебных разоб-  │ственной службы│2008 г.     │
│    │лачениях в Рособразовании     │и кадров,      │            │
│    │                              │Координационный│            │
│    │                              │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│5.9.│Разработка регламента по      │Отдел государ- │май 2008 г. │
│    │проведению проверки сведений, │ственной службы│            │
│    │представляемых при оформлении │и кадров,      │            │
│    │на коррупционно опасные дол-  │Управление уч- │            │
│    │жности в Рособразовании,      │реждений обра- │            │
│    │а также руководящих работников│зования и реа- │            │
│    │подведомственных учреждений   │лизации при-   │            │
│    │и организаций                 │оритетного     │            │
│    │                              │национального  │            │
│    │                              │проекта "Обра- │            │
│    │                              │зование",      │            │
│    │                              │Управление фе- │            │
│    │                              │дерального иму-│            │
│    │                              │щества и инвес-│            │
│    │                              │тиций,         │            │
│    │                              │Координационный│            │
│    │                              │совет, совмест-│            │
│    │                              │но с органами  │            │
│    │                              │внутренних дел │            │
├────┴──────────────────────────────┴───────────────┴────────────┤
│            6. Контроль за ходом реализации Программы           │
├────┬──────────────────────────────┬───────────────┬────────────┤
│6.1.│Мониторинг эффективности      │Административ- │декабрь     │
│    │реализации Программы          │ное управление,│2007 г.,    │
│    │                              │Координационный│далее - еже-│
│    │                              │совет          │квартально  │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│6.2.│Подготовка и публикация еже-  │Административ- │декабрь     │
│    │годных отчетов о деятельности │ное управление,│2007 г. -   │
│    │Рособразования в рамках       │структурные    │январь      │
│    │противодействия коррупции     │подразделения, │2008 г.     │
│    │                              │Координационный│            │
│    │                              │совет          │            │
├────┼──────────────────────────────┼───────────────┼────────────┤
│6.3.│Осуществление взаимодействия с│Административ- │март        │
│    │общественными организациями по│ное управление,│2008 г.,    │
│    │вопросам борьбы с коррупцией. │Координационный│далее -     │
│    │Организация общественного кон-│совет          │постоянно   │
│    │троля за ходом реализации Про-│               │            │
│    │граммы                        │               │            │
└────┴──────────────────────────────┴───────────────┴────────────┘

Руководитель Федерального
агентства по образованию
Г.А.БАЛЫХИН