Утверждена
постановлением администрации
Большечерниговского района 
Самарской области
от « 18 » января 2010 г. № 28

Антикоррупционная программа
муниципального района Большечерниговский Самарской области 
на 2010 - 2012 гг.

Паспорт
антикоррупционной программы
муниципального района Большечерниговский Самарской области 
на 2010 - 2012 гг.

Наименование  Программы           	Антикоррупционная  Программа  муниципального района Большечерниговский Самарской области на  2010 - 2012  гг. (далее Программа)

Основание для разработки программы	Распоряжение главы администрации Большечерниговского района Самарской области № 173 от  30.12.2009 года «О разработке Антикоррупционной  Программы  муниципального района Большечерниговский Самарской области на  2010 - 2012  гг.».	

Заказчик программы

Основные разработчики Программы                               	
Администрация  Большечерниговского района Самарской области   

Муниципальное учреждение «Управление сельского хозяйства муниципального района Большечерниговский»	

Цель Программы	
Противодействие коррупции, повышение   эффективности    деятельности  органов  местного  самоуправления за счет                                  снижения  коррупционных  рисков
	
Задачи Программы                  	- повышение       уровня      открытости                                  деятельности     органов        местного                                  самоуправления;                      
- регламентация    исполнения   органами                                  местного    самоуправления     отдельных                                  полномочий;
- совершенствование  механизма кадрового                                  обеспечения органов местного самоуправления;
- повышение     уровня     материального                                 стимулирования   профессионального и                                  добросовестного  исполнения  должностных                                  обязанностей     сотрудниками    органов                                  местного  самоуправления;
 - осуществление комплекса мер,                         направленных   на  улучшение  управления                                  органами    местного   самоуправления в                                  социально-экономической  сфере;                                  - антикоррупционная экспертиза                                  принимаемых  нормативно-правовых  актов.
	
Сроки реализации Программы         	2010 - 2012 гг.
	
Исполнители Программы             	Администрация Большечерниговского района Самарской области 

Ресурсное обеспечение программы	Реализация  Программы  осуществляется за                         счет   средств   бюджета муниципального                                  района  Большечерниговский
	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Поэтапная  реализация  Программы  позволит  существенно снизить коррупционные  риски  в органах местного самоуправления  и таким образом повысить                                  эффективность  работы  органов  местного                                самоуправления
	
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы     	Контроль  за  ходом  выполнения Программы
осуществляет администрация Большечерниговского                                  района  Самарской области 

Характеристика Программы

Программа муниципального района Большечерниговский разработана в соответствии с решением Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области от 19 марта 2008 года, Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом РФ  31 июля 2008 г. Пр-1568, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Законом Самарской области от 10.03.2009 № 23-ГД «О противодействии коррупции в Самарской области».
Программа муниципального района Большечерниговский  направлена на снижение коррупционных рисков в органах местного самоуправления и структурных подразделениях, создание и внедрение ее реализации.
В процессе осуществления своей деятельности органы местного самоуправления сталкиваются с рядом факторов коррупционного риска, объективно связанных с выполнением обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

 I. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет снижения коррупционных рисков.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующего комплекса взаимосвязанных задач.
Задачи:
1. Повышение уровня открытости деятельности органов местного самоуправления.
Повышение уровня открытости является одним из важнейших направлений в рамках Программы, позволяющих принимать обоснованные и адекватные решения по профилактике коррупции в органах местного самоуправления. Целью данного направления Программы является разработка механизмов оценки коррупционных рисков при осуществлении деятельности органов местного самоуправления с использованием различных форм общественного контроля для принятия адекватных решений по предупреждению коррупции и борьбе с ее проявлениями в органах местного самоуправления. По данному направлению необходимо обеспечить выполнение мероприятий:
- установить "телефон доверия" как составную часть системы информации руководства о неправомерных действиях сотрудников органов местного самоуправления;
- установить в администрации муниципального района Большечерниговский специальный ящик для сбора жалоб и предложений от граждан и организаций.
2. Регламентация исполнения органами местного самоуправления отдельных полномочий.
В рамках Программы необходимо принятие дополнительных мер, препятствующих возможности возникновения коррупционных отношений с участием сотрудников органов местного самоуправления при исполнении ими должностных обязанностей. В связи с этим необходимо провести анализ эффективности должностных обязанностей по исполнению полномочий органов местного самоуправления на предмет уменьшения коррупционных рисков.
3. Совершенствование механизма кадрового обеспечения органов местного самоуправления.
Кадровая политика является важным элементом в системе муниципальной службы. Обеспечение качественного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы – неотъемлемая часть Программы.
Целью данного направления являются недопущение приема на муниципальную службу граждан, не отвечающих требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим, преследующих противоправные корыстные цели, а также устранение предпосылок нарушений служебной дисциплины, минимизация возможностей возникновения конфликта интересов.
4. Повышение уровня материального стимулирования профессионального и честного исполнения должностных обязанностей сотрудниками органов местного самоуправления.
Целью данного направления мероприятий является повышение ответственности, добросовестности и профессионализма по выполнению сотрудниками своих должностных обязанностей, в том числе за счет создания действенной системы материальных и моральных стимулов.
5. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение управления органами местного самоуправления в социально-экономической сфере и включающих в себя:
а) регламентацию использования муниципального имущества и муниципальных ресурсов, передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;
б) регулирование осуществляемых закупок для муниципальных нужд в целях исключения возможности их произвольного толкования, дискриминации и предоставления неоправданных преимуществ;
в) обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачности процедур закупок.
6. Антикоррупционная экспертиза принимаемых нормативно-правовых актов.
Целью данного направления является создание комиссии, которая на основании существующего механизма учета интересов социальных групп, юридических и физических лиц при разработке нормативно-правовых актов регулировала бы лоббистическую деятельность.

II. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программных мероприятий в 2010 - 2012 гг. планируется осуществить за счет средств, выделенных на содержание администрации Большечерниговского  района Самарской области.

III. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Поэтапная реализация Программы позволит существенно снизить коррупционные риски в органах местного самоуправления таким образом повысить эффективность работы органов местного самоуправления.
Повышение уровня открытости деятельности органов местного самоуправления позволит обеспечить функционирование механизмов по борьбе с коррупцией в органах местного самоуправления за счет использования механизмов общественного контроля.
Регламентация исполнения сотрудниками органов местного самоуправления должностных обязанностей позволит существенно снизить коррупционные риски при исполнении должностных обязанностей. Совершенствование механизма кадрового обеспечения органов местного самоуправления позволит минимизировать возможности проникновения на муниципальную службу лиц, преследующих противоправные цели, повысит исполнительскую дисциплину сотрудников, а также повысит качество выполнения ими должностных обязанностей.

ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

N 
п/п	Мероприятия       	Срок       
исполнения   	Исполнитель  	Сумма   
затрат   
(тыс. руб.)	
1 	2            	3        	4       	5     	
1. Организационные меры                          	
1.1	Обобщение    и     анализ
заявлений   граждан    на
предмет  наличия  в   них
информации  о  нарушениях
закона     со     стороны
муниципальных    служащих
Большечерниговского района
               	Ежемесячно   	Комиссия по противодействию коррупции при администрации Большечерниговского района Самарской области
		
1.2	Проведение    мониторинга
коррупционных            
правонарушений,          
совершенных       лицами,
занимающими    должности,
предусмотренные   Уставом
Большечерниговского   района           	Ежеквартально  	Комиссия по противодействию коррупции при администрации Большечерниговского района Самарской области
		
1.3	Разработка исполнительным
органом            планов
мероприятий            по
противодействию коррупции
в основных  коррупционных
сферах      регулирования
(здравоохранение,        
образование,             
строительство,   жилищно-
коммунальное хозяйство  и т.д.)  
                  	Второе      
полугодие    
2010 г.     	Заместители  
главы администрации     
Большечерниговского  
района Самарской области 
		
2. Вопросы кадровой политики                       	
2.1	Создание   и   регулярное
обновление резерва кадров
на              замещение
муниципальной службы. При
решении     вопроса     о
назначении на руководящие
должности       учитывать
прежде  всего  тех   лиц,
которые   находились    в
кадровом    резерве    на
выдвижение и положительно
себя зарекомендовали  при
выполнении      различных
поручений,       заданий,
проявили             свои
организаторские          
способности              	май     
2010 г.     	Руководитель аппарата администрации Большечерниговского района Самарской области 
   		
2.2	Поощрение   руководителей
органов          местного
самоуправления           
Большечерниговского района,
 принимающих решительные    меры    по искоренению        фактов
коррупции                	Постоянно    	Глава администрации Большечерниговского района Самарской области  
		
3. Антикоррупционная пропаганда и просвещение               	
3.1	Публикация  материалов  в
печатных  изданиях  и   в
электронных    СМИ     по
вопросам  противодействия
коррупции в Большечерниговском
районе и   о ходе исполнения Программы	Весь период   	Общий отдел администрации
Большечерниговского  
района Самарской области     
		
3.2	Обеспечение       системы
прозрачности при принятии
решений    по    кадровым
вопросам с использованием
возможностей,            
предоставленных          
средствами       массовой
информации               	Постоянно    	Руководитель аппарата администрации Большечерниговского района Самарской области 
   		
4. Обеспечение прозрачности деятельности органов             
местного самоуправления Большечерниговского района          	
4.1	Создание службы  "Телефон
доверия" органов местного
самоуправления           
Большечерниговского  района,  установка  в
органах          местного
самоуправления           
муниципального     района
Большечерниговский  ящиков   "Для обращения   граждан"    в
целях сообщения граждан о
злоупотреблениях         
должностных          лиц.
Информирование  об   этом
населения  Большечерниговского
района  через печатные             СМИ, информационные стенды    	март  2010 г.     	Руководитель аппарата администрации Большечерниговского района Самарской области